含铅油漆：2004年《第1号地方法》与业主的义务

纽约市的含铅油漆法律：适用于哪些住宅、年度通知、有六岁以下儿童居住的住宅每年检查、2025年XRF检测期限、换租整改、HPD的含铅油漆违规及其代价。

含铅油漆——法律用语为“铅基油漆”(lead-based paint)——指含铅量达到或超过规定标准的油漆；在纽约市，自2021年12月1日起，这一标准为每平方厘米0.5毫克，是联邦标准的一半。法律推定1960年以前建成的建筑里有含铅油漆。油漆剥落，或在门窗摩擦处被磨成粉尘时，会使幼儿铅中毒；纽约市的住房法律规定，由业主负责查找并控制含铅油漆。

每一位较老出租楼的业主都要面对这部法律，HPD每年开出数万项含铅油漆违规。对买家来说，建筑的含铅油漆记录——以及含铅油漆违规——也是所买下的一部分：记录会移交给下一任业主，缺失的记录要花钱。

法律

2004年《第1号地方法》(Local Law 1 of 2004)即纽约市的《儿童铅中毒预防法》(Childhood Lead Poisoning Prevention Act)，于2004年2月推翻市长的否决获得通过，2004年8月2日生效。它被纳入《住房维护法规》(Housing Maintenance Code)，由纽约市房屋保护和发展局(Department of Housing Preservation and Development, HPD)执行。此后一系列法律收紧了它：2019年《第66号地方法》(Local Law 66 of 2019)把含铅标准降到0.5；2019年《第64号地方法》(Local Law 64 of 2019)规定，儿童每周在某住宅里待十小时及以上，即视为住在那里；2020年《第29号地方法》(Local Law 29 of 2020)纳入了出租的单户和双户住宅；2020年《第31号地方法》(Local Law 31 of 2020)要求每套住宅都接受检测；2023年的四部法律增加了公共区域、记录和含铅油漆消除期限方面的规定。市议会的记录显示，2023年以后再无新的修订。

适用于哪些住宅

这部法律适用于1960年以前建成、有三套及以上住宅的建筑中的出租住宅——以及1960年至1977年间建成、业主知道有含铅油漆的建筑。自2021年2月起，它还适用于至少有一套住宅出租给业主家庭以外人士的单户和双户住宅。业主本人或其家人自住的住宅可以豁免。

在1960年以前建成的建筑里，有六岁以下儿童居住的住宅以及公共区域中的油漆，除非检测证明并非如此，均推定为含铅油漆。经检测没有含铅油漆、或含铅油漆已被安全覆盖的住宅或建筑，可以向HPD申请豁免。

业主的一年

《第1号地方法》规定的年度义务，从1月的通知到记录保存。

年度含铅油漆通知。 每年1月1日至16日，业主向每位租户发出通知，询问家中是否住有六岁以下儿童；租户须在2月15日前寄回。通知没有寄回的，业主必须设法上门检查；若被拒绝入内，须告知纽约市卫生局。新租户签租约时会收到同样的询问。
每年检查。 在每套有六岁以下儿童居住的住宅以及公共区域，业主每年至少检查一次，查看有无剥落的油漆、可被啃咬的表面和磨损的摩擦面，并把结果告知租户。
安全施工。 凡会扰动含铅油漆的工程，都必须遵守含铅安全作业规范，由获得美国环境保护署(Environmental Protection Agency, EPA)认证的公司施工，并在完工时由独立检查员做粉尘检测。
换租时的含铅油漆整改。 新租户入住前，业主须消除每一处含铅危害，使地面、窗台和窗槽平整、易于清洁，并清除或永久覆盖门窗摩擦面上的含铅油漆。自2023年《第123号地方法》(Local Law 123 of 2023)起，即使没有换租，有六岁以下儿童居住的住宅也须完成同样的工程——儿童在2025年1月1日已住在那里的，期限为2027年7月1日；否则须在儿童入住后三年内完成。
记录。 每份通知、每次检查、每项检测和每项工程的记录都要保存十年；HPD可以要求查看，记录也会移交给下一任业主。

2025年检测期限

2020年《第31号地方法》要求由获得EPA认证的独立检查员，对每套受该法管辖的住宅做XRF检测——XRF检测是用X射线荧光(X-ray fluorescence)分析仪扫描油漆，无需刮取即可读出其中的含铅量；自2023年《第111号地方法》(Local Law 111 of 2023)起，公共区域也须检测。期限是2025年8月9日；如有六岁以下儿童入住、且入住后一年早于这一日期，则以入住后一年为准。这一期限没有延长；HPD在2026年5月的通报中说，期限已过，业主必须继续设法检测此前进不去的住宅，并在任何未检测的住宅空出时完成检测。

违规

HPD检查员在有六岁以下儿童居住的住宅里发现剥落或老化的含铅油漆时，HPD会开出含铅油漆危害(lead-based paint hazard)违规——含铅油漆危害属于C类，即“立即危险”；这类含铅油漆违规是该法最常见的违规。HPD用自己的XRF分析仪检测油漆：读数达到0.6及以上即为含铅，读数为0.5则无法确定，但仍算违规；无法检测时，油漆推定为含铅。业主有21天时间整改，再加5天提交整改证明；工程须由获认证的公司完成，并通过粉尘检测。罚款为每天$250，最高$10,000。

业主不整改的，HPD必须复查，并在45天内通过其紧急维修计划(Emergency Repair Program)自行施工，再向业主收费；未付的账单会成为该建筑上的留置权(lien)。另有一些违规来自审计：HPD每年审计数百栋建筑的含铅油漆记录，缺失记录会被单独处罚——换租记录每项违规最高$1,500——业主可以提交三年的记录，并为每个缺失的年份缴纳$1,000，以消除这些违规。

据BlockLot Intelligence对HPD记录的统计，HPD在fiscal 2026开出了17,045项含铅油漆危害违规；与HPD向市议会报告的口径一致，按检查所在的年度计算。

HPD含铅油漆危害违规，按财政年度统计

HPD针对住宅内剥落或老化的含铅油漆开出的违规——包括检测呈阳性、推定含铅和检测结果不确定的——按检查所在的市财政年度（7月至次年6月）统计，口径与HPD向市议会报告的一致。一项违规对应一处表面或一个房间；一套公寓可能有多项违规。 BlockLot Intelligence, 计算于2026年10月10日。

该法的违规大多针对油漆本身，其余针对文书记录和换租整改工程。

HPD过去12个月开出的《第1号地方法》违规，按类型分列

过去365天内依据《住房维护法规》(Housing Maintenance Code)含铅油漆相关条款开出的每一项HPD违规，按其责令事项分列。 BlockLot Intelligence, 计算于2026年10月10日。

结案需要多久，据BlockLot Intelligence统计：在2024年10月10日至2025年10月10日期间的检查所开出的危害违规中，61.4%在一年内结案，自检查起的中位用时为81天；33.0%仍未结案。

为什么重要

儿童的血铅水平达到每分升3.5微克时，纽约市卫生局(Health Department)就会展开调查；发现含铅危害时，卫生局会发出局长消除令(Commissioner's Order to Abate)，这同时会触发XRF检测和HPD对业主记录的审计。2024年，卫生局统计到4,655名血铅水平达到或超过这一标准的六岁以下儿童——比2005年下降了93%——其中90%住在中度或高度贫困的社区。

实例

曼哈顿因伍德(Inwood)谢尔曼大道(Sherman Avenue)上一栋有72套住宅、建于1920年、由公司持有的建筑，展示了这部法律如何运作。自2024年1月以来，HPD在这里开出了88项含铅油漆危害违规——64项针对检测呈阳性的油漆，24项针对无法确定的读数——另有6项针对未完成的换租整改。其中67项危害违规此后已经结案。同一时期，HPD为这栋建筑向自己的承包商下达了27份含铅油漆维修工单，总额$86,564——这些是业主没有及时完成的工程，费用记在这栋建筑上。

在BlockLot中哪里能看到

在建筑页面上，«Violations»（“违规”）面板列出HPD的违规及其类别和HPD自己的描述，描述中引用了法规中关于含铅油漆的条款；未结的违规排在前面。«HPD repair charges»（“HPD维修费”）面板显示HPD的承包商做过的含铅油漆工程。

一项HPD含铅油漆违规，附有其类别和所引用的法规条款。此界面为英文。
整改含铅油漆危害

常见问题

《第1号地方法》适用于我的建筑吗？ 它适用于1960年以前建成、有三套及以上住宅的建筑中的出租住宅，适用于业主知道有含铅油漆的1960–1977年建筑，自2021年起还适用于出租的单户和双户住宅。业主家庭自住的住宅可以豁免。

儿童什么时候算“住在”一套公寓里？ 六岁以下儿童每周在那里待十小时及以上时——白天在那里受照看的孙辈也算。

年度含铅油漆通知什么时候发出？ 业主在1月1日至16日之间发出；租户在2月15日前寄回。

2025年8月的含铅油漆期限是什么？ 每套受管辖的住宅以及公共区域，都必须在2025年8月9日前由获认证的独立检查员完成XRF检测。期限已过，且没有延长。

公寓换租时业主必须做什么？ 在新租户入住前：消除每一处含铅危害，使地面、窗台和窗槽易于清洁，并清除或覆盖门窗摩擦面上的含铅油漆。

业主有多长时间修复含铅油漆违规？ 它属于C类：21天整改，再加5天提交整改证明。此后HPD可以自行施工并向建筑收费，罚款按每天$250累计，最高$10,000。

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来源

作者：BlockLot。审核于2026年10月9日。数据由BlockLot Intelligence于2026年10月10日根据公开数据计算得出。本页概述的是一般规则，不构成法律或税务建议。如需就具体房产作出决定，请查阅官方来源或咨询专业人士。发现错误？请告诉我们。